美国贸易代表署报告或可遏制贸易伙伴削弱专利议程

中国、欧盟和英国正悄然改写标准必要专利（SEPs）规则，这些做法被指削弱了美国创新者技术的价值。随着美国贸易代表署（USTR）最终敲定2026年《特别301报告》，华盛顿有机会指出这些贸易伙伴将全球许可转变为政府管理行为，导致专利许可费率低于市场价值。此外，专利实施方试图减少禁令救济的可获得性，将美国国内“eBay v. MercExchange”案确立的禁令救济限制策略推向全球。受禁令救济限制影响最大的是自愿加入标准制定组织（SDO）并接受公平、合理和非歧视（FRAND）许可条款的私主体，但其专利权利并未因加入SDO而放弃。这些削弱知识产权的举措可能违反《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS），该协定旨在提高世界贸易组织（WTO）成员对知识产权的保护水平，或面临WTO制裁。USTR每年发布的《特别301报告》旨在揭露外国在保护和执行美国知识产权方面的不足，2026年报告的制定工作已在近期听证会之后展开。外国法院（尤其是中国和英国）被指擅自决定专利许可条款和费率，并主张全球管辖权，甚至发布反诉讼禁令（ASIs）禁止专利所有者在其他司法管辖区（包括美国）行使权利，此举被认为侵犯国家主权、违反TRIPS、正当程序及财产权。中国和欧盟被指主导政府定价机制，例如欧盟2023年计划由政府判定专利对技术标准的必要性并设定总许可费率，这可能损害爱立信、诺基亚等创新企业利益。2023年，中国法院在诺基亚与OPPO的案件中裁定的许可费率低于欧盟法院此前的裁决，并通过反诉讼禁令将该低费率强加于诺基亚全球业务。创新联盟执行主任Brian Pomper在USTR听证会上指出，欧盟《知识产权执法指令》相关讨论称禁令“过于容易获得”，但仅以一份未公开报告为依据，且忽视了成员国间程序差异。实施方（部分为政府资助）正通过协调行动向欧美立法机构、监管机构和法院施压，试图增加专利所有者获得禁令的难度，其结果可能导致政府强制许可和超低费率，与TRIPS协定方向相悖。创新联盟建议USTR在2026年《特别301报告》中新增章节，聚焦贸易伙伴削弱专利许可谈判、限制专利所有者权利的行为，以推动问题解决。