需制定更永久性解决方案应对多方复审滥用问题

美国专利商标局（USPTO）局长John Squires在去年的参议院确认听证会上表示，“凭借‘天生强大’的专利和稳健的质量标志，我们可以重获美国的主导地位，振兴产业和增长，自豪地输出我们的文化，增强国家安全并改善生活”。文章认为，若要实现“天生强大”的专利目标，需明确专利与生俱来的要素。例如，每项专利均具备可信的新颖性标志，而新颖性不仅指技术上的新颖，还包括市场印象。若新颖性仅为技术新，专利技术可能永远不会在市场中应用，专利制度便失去意义。因此，专利的其他要素，如主张权、损害赔偿权、期限限制、权利要求捆绑规定、多方复审（IPR）费用要求等，也必须成为专利“与生俱来”的一部分，以此构建“天生强大”的专利。近期USPTO采取了两项措施帮助发明人：一是通过“简化权利要求组试点计划”处理权利要求捆绑问题，考虑市场印象，为提交含1项独立权利要求且总权利要求不超过10项的专利申请的发明人提供激励，该措施具有持久力；二是Squires局长通过公开信重申其根据《美国法典》第35编第314条拥有启动IPR和授权后审查（PGR）的法定职责，此举有助于防范IPR滥用，但未来局长可能采取不同做法，故缺乏持久力。文章指出，IPR是诉讼中被告用于无效专利的主要工具，当前IPR费用（申请费23,750美元、启动后费用28,125美元）对许多被告而言是名义支出，这是IPR滥用的核心问题。解决方案是使IPR费用具有可变性，考虑市场印象，允许发明人通过向USPTO支付更高费用（如申请费、维持费等）来提高未来被告的IPR费用，且该交换应在专利申请日完成，使专利获得净现值衡量。这两项改革（消除3/20权利要求捆绑、使IPR费用可变）是“专利耐久性”改革的一部分，旨在根据发明价值精算调整专利强度和成本，为发明人提供多种解决方案，从而更永久地解决IPR滥用问题，形成更完整的“天生强大”的专利。