美国国会在创新政策上滞后 民众正为此付出代价

知识产权（IP）保护不仅保护美国人的创意和设计免受盗窃，更是支撑美国整体经济和生活水平的基础。标准普尔500指数约90%的市值基于IP的无形资产，IP密集型产业支撑着6300万美国就业岗位，占美国经济产出的40%以上，削弱IP保护将侵蚀美国的繁荣和人类潜力。大多数美国人几乎未意识到其生活在多大程度上依赖于IP所促成的创新和创意产业，尽管专利、商标、版权和商业秘密看似晦涩难懂，但数据表明，强有力的IP政策和保护塑造了人们可追求的机会，并为其工作和家庭提供了依赖的安全保障。然而，制定国家政策的许多人对IP也不够关注。本周，创新促进委员会发布了第三份《国会创新评分卡》，并附带新推出的交互式在线平台，该评分卡基于过去三届国会期间每位议员采取的可验证行动（包括对IP相关立法的投票、法案的发起和共同发起以及在IP问题上的公共倡导/领导作用）进行数据驱动评估，行动按影响加权，核心投票和以IP为中心的法案发起比仅略微涉及IP的法案活动和低关注度倡导得分更高。近三分之二的议员获得‘C’或更低等级，尽管几乎每位议员都会称自己‘支持创新’，但评分卡衡量的是议员实际投票和倡导创新的表现。支持《PREVAIL法案》《RESTORE专利权利法案》《PERA》《NO FAKES法案》和《SHOP SAFE法案》等高影响力法案有助于提高议员等级，最终等级根据每位议员的总分和与同行的相对表现按A-F标准评定。几位议员因其领导力脱颖而出，如参议员Chris Coons（D-DE）、Thom Tillis（R-NC）、Marsha Blackburn（R-TN）、Mazie Hirono（D-HI）以及众议员Nathaniel Moran（R-TX）、Deborah Ross（D-NC）均获得‘A+’等级，另有少数获得‘A’等级。值得欣慰的是，获得‘B+’或更高等级的议员比例从2024年的2%提升至今年的11%，但总体而言，国会仍未达标，尽管IP密集型产业对每个州的就业和经济增长都至关重要。IP是小企业增长的关键引擎，拥有专利的初创企业在三年内吸引的风险投资多76%，五年内就业增长高55%。鉴于这些利害关系，国会加强参与对于确保联邦政策跟上不断发展的创新经济至关重要。好消息是有明确的前进道路，国会有现成机会通过推进获得广泛支持的两党法案来加强美国创新体系，例如《RESTORE专利权利法案》将通过恢复‘已证实的侵权通常应导致禁令以制止未经授权使用’的推定，解决美国专利执法中的一个关键弱点；《PREVAIL法案》将提高专利审判和上诉委员会（PTAB）程序的公平性、一致性和效率，具体包括遏制重复挑战、统一与联邦法院的标准、解决使发明人过度难以捍卫其专利的程序滥用问题；《PERA》将重新确立关于哪些类型的发明（包括医疗诊断、生命科学和计算机实施技术的关键创新）有资格获得专利保护的清晰、可预测规则。这些法案是务实、有针对性的解决方案，获得评分卡中高分议员的两党和两院支持，为恢复对支持美国创新引擎的法律体系的信心提供了直接途径。这些改革也正值关键时刻，全球竞争对手正在扩大其创新战略并大力投资研发，同时美国公司面临来自假冒商品、掠夺性侵权、IP盗窃以及会破坏核心保护的政策提案等日益增长的威胁，国会不能袖手旁观。评分卡为准备将‘支持创新’的言辞转化为行动的议员提供了路线图，每位议员所代表的选区或州都与IP系统的强度有直接利害关系。现在是时候与当地发明人、艺术家和企业家会面，了解风险所在和可能的机会。对于每一位声称支持创新的国会议员（也就是说，几乎所有议员），评分卡都在检验这些说法，任何在评分卡上得分低的议员都不是真正支持创新，无论他们怎么说。不乏领导机会，问题在于国会是否会抓住这一时刻，确保美国创新的未来。