从听证会证词到立法行动：美国拟立法解决权利人提出的知识产权问题

2026年6月30日，美国众议院司法委员会下属的法院、知识产权、人工智能与互联网小组委员会举行了题为“中年危机？互联网时代40年后的知识产权”听证会，探讨当前美国知识产权法律及执法机制应对互联网驱动的侵权与假冒行为的有效性。听证会聚焦在线假冒、数字盗版、AI生成或驱动的侵权及数字复制品问题，同时关注对海外运营商的权利执行困难，以及包括Schedule A诉讼和网站屏蔽在内的执法工具。来自美国演员工会-美国电视和广播艺术家联合会（SAG-AFTRA）、软件信息行业协会（SIIA）及电影制作公司Amblin Entertainment, Inc.等机构的代表提供了证词，其中反复出现的主题是针对不受美国执法和民事责任约束的外国运营商缺乏追索权。针对在线假冒问题，证人指出假冒业务已从实体市场转向在线市场、社交媒体平台和网站，美国国土安全部2020年报告也提到电子商务平台等是假冒和盗版商品 trafficking的重要推手。尽管《INFORM消费者法》要求电商平台收集卖家联系信息，但权利人抱怨平台注册验证程序宽松，卖家常使用虚假信息。为此，建议立法加强《INFORM消费者法》，包括要求所有卖家定期验证有效电子邮箱，并在平台服务条款中约定接受其广告、销售商品所在州的管辖权及通过注册邮箱接受法律文书送达。关于数字盗版，Amblin Entertainment的法律顾问Chris Floyd指出海外盗版运营缺乏追索途径，美国因无网站屏蔽立法而在访问盗版网站数量上居发达国家首位。超过50个国家允许屏蔽盗版网站，葡萄牙和澳大利亚实施后盗版网站流量分别下降70%和25%。建议立法参照《联邦民事诉讼规则》第65条，允许权利人针对从事数字盗版的外国平台、网站或ISP寻求初步禁令和单方临时限制令，并要求第三方提供外国网站所有者或运营商的联系信息。目前有两项相关法案，《外国反数字盗版法》（H.R.791）要求按规则4送达，但对海牙公约成员国被告的送达存在巡回法院分歧；《Block BEARD Act》允许向搜索引擎等平台申请屏蔽令，仅要求“合理努力”通知但尚未分配委员会。在AI对知识产权的影响方面，SAG-AFTRA主席Sean Astin作证称演员及普通公民难以保护其形象、声音或肖像免受AI盗用，这不仅损害创作者，还可能引发欺凌、骚扰等问题。《NO FAKES Act》拟创设新知识产权权利，授权个人或所有者控制其视觉肖像或声音在数字复制品中的使用，但四个版本（S.1367、S.4591、H.R.2794、H.R.8915）均未定义“影响州际贸易”的含义及管辖权和诉讼地条款。建议修订该法案，明确“影响州际贸易”包括直接或间接影响跨州或跨国贸易流动的活动，确立在州际贸易受影响的州的管辖权，要求在线服务用户同意提供有效邮箱并接受通过该邮箱送达法律文书。小组委员会主席Darrell Issa（R-CA）在听证会结束时承诺推进《NO FAKES Act》并提出针对违反美国版权法的外国网站的屏蔽法案。