GAO对美国政府介入权指南的评估报告引发争议

美国政府问责局（GAO）近日发布了对拜登政府《考虑行使介入权的跨部门指导框架草案》的评估报告。应参议员Thom Tillis（R-NC）、Chris Coons（D-DE）以及众议员Darrell Issa（R-CA）、Jake Auchincloss（D-MA）的两党联合请求，GAO需从指南内容与制定过程、利益相关者观点及潜在影响三个方面进行评估，但报告被指未能充分回应这些要求。文章指出，GAO的历史可追溯至传奇主计长Elmer B. Staats时期，其曾通过关键报告推动《拜杜法案》（Bayh-Dole Act）的出台，该法案允许非营利组织、联邦实验室和小企业拥有并许可联邦资助的发明，以促进商业化。然而，当前GAO报告被认为未能延续这一传统。关于介入权，《拜杜法案》规定，若专利所有者未按合理条款许可、未满足公共健康或安全需求或未在美国实质性制造产品，政府可介入。但20年来，反对者一直错误主张该法案允许以产品定价不合理为由介入，尽管各届政府均拒绝此类请求。拜登政府虽曾驳回基于定价的介入申请，却又指示跨部门工作组制定新框架，据称政治人员要求将价格纳入考量因素。GAO报告提到，51,762条公众评论中约91%支持该指南，但附录显示，47,337条支持评论中46,681条为重复模板内容，占总评论的90%，这一重要发现被GAO隐藏。此外，报告质疑专利与创新的关联，称研究显示专利活动与创新并非总是相关，制药行业专利与药物创新也无时间相关性，但文章指出，Staats当年的报告明确专利对激励企业投入研发的重要性，认为当前GAO报告可能损害其历史声誉。